住建局：更名為住更局！中國從大建設時代進入大維修時代

近日，湖北多地住房和城鄉(xiāng)建設局已更名為住房和城市更新局，恩施州、十堰市、襄陽市、仙桃市等地已先后完成更名掛牌。

湖北恩施州、十堰市、襄陽市、仙桃市等地的住房和城市更新局已先后完成掛牌。根據(jù)當?shù)毓俜矫襟w報道，這些新掛牌的住房和城市更新局均由當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局更名而來。此外，武漢市住房和城市更新局、荊州市住房和城市更新局、黃石市住房和城市更新局網(wǎng)站目前均已公開亮相。

以武漢市住房和城市更新局為例，官網(wǎng)介紹稱，該局貫徹落實黨中央關于住房保障和房屋管理、市政基礎設施建設、城市更新等工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨中央對住房保障和房屋管理、市政基礎設施建設、城市更新等工作的集中統(tǒng)一領導落實到履行職責過程中，落實市委、市政府工作要求。

據(jù)《湖北日報》此前報道，6月18日，湖北省委書記、省人大常委會主任王蒙徽主持召開省委專題會議，聽取武漢市、宜昌市、黃石市推進城市更新有關情況匯報，研究部署下一步重點任務。

會議強調，要把危舊房改造作為推進城市更新的核心內(nèi)容，探索以市場化方式推進危舊房改造的新模式，著力解決城鎮(zhèn)危舊房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出問題，持續(xù)改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。要適應人民群眾對住房的要求從“有沒有”轉向“好不好”，探索搭建社區(qū)服務供應鏈平臺，推動既有住宅加裝電梯、適老化改造等工作，形成為民服務的長效機制。要加快推進以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化，制定完善縣城綠色低碳建設標準，提升縣城建設質量和公共服務水平，創(chuàng)造條件讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工和進城農(nóng)民先“安居”再“樂業(yè)”。要加快推進相關試點工作，及時總結經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的模式，推動城市更新取得更大成效。

中國從大建設時代進入大維修時代，住建局的更名暗示了建筑行業(yè)發(fā)展方向的轉變!

5月31日，住建部、財政部聯(lián)合發(fā)布《2024年城市更新行動評審結果公示》。

從2024年起，中央財政支持部分城市實施城市更新行動。近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織專家開展了競爭性評審，首批擬支持的15個城市為(按行政區(qū)劃排序)：

石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

總的來說，這個消息對工程建設相關產(chǎn)業(yè)是個利好，一批施工項目會上馬。

城市更新行為你可能聽起來有些陌生，但是如果說基建你應該就能懂了!

也就是說，一批新的基建項目要火速展開了。

注意，本次15個城市基建重在更新：

城市地下管網(wǎng)更新改造;

城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設;

市政基礎設施補短板;

老舊片區(qū)更新改造。

打個比方就是以前重心在新建基建項目，現(xiàn)在改修了。這波以“修”為主的基建可以稱之為“剛需”。

有幾個重點：

重點一是公告里提到是中央財政支持，項目建設資金有了著落，中央支持不會加重地方財政負擔。并且應該是專款專用，財政部會跟蹤資金落實，項目完成情況。至少這批項目，不會存在項目缺錢欠款情況。

重點二是城市更新具體涉及哪些?早在5月6日，住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)的公告《關于開展城市更新示范工作的通知》中，已明確了此次城市更新行動的工作目標：

結合開展城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區(qū)更新改造等重點工作，不斷推進城市更新工作，具體來說：

• 城市地下管網(wǎng)更新改造。對城市燃氣、熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實施更新改造，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，提升城市地下管網(wǎng)整體水平。

• 城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設。對污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進行更新改造，提升污水收集處理效能。

• 市政基礎設施補短板。對生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設施等市政基礎設施進行提升改造，補齊城市基礎設施短板弱項;提升城市綠地服務功能，推進口袋公園建設和綠地開放共享。

• 老舊片區(qū)更新改造。對歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等進行節(jié)能降碳等提升改造，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質。實施城市功能完善工程，推進適老化適兒化改造，加快公共場所無障礙環(huán)境建設改造。

重點三，財政支持資金如何?根據(jù)公告東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。

未來兩三年，城市基建大多會是城市更新的項目，后續(xù)也會由這15座城市試點情況，慢慢向更多城市推廣。這大概是能看到的未來兩三年行業(yè)的方向了。

當前，我國已由過去大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的城市更新重要時期。

據(jù)據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城市更新市場空間巨大且規(guī)模日益擴大，目前存量總市值約為500萬億元，按年城市更新速率2%計算，城市更新項目每年將釋放出10萬億元的價值。

近年來，上海、天津、西安、廣州、無錫等地更是先后成立超百億元規(guī)模的城市更新基金，中國現(xiàn)有660多個城市，將撐起一個數(shù)萬億級的城市更新大市場。

對于建筑施工企業(yè)而言，這將是一片發(fā)展?jié)撃芫薮蟮摹靶滤{?！?。

無獨有偶，4月份住建部發(fā)布《關于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》。提出10項重點任務：

目標

以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發(fā)展。

其中一項重點任務就是在地級及以上城市全面實施城市生命線工程，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)城市安全風險防控從被動應對轉向主動預防，促進現(xiàn)代信息技術與城市生命線工程深度融合。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

2024年各省城市更新和“三大工程”建設任務梳理

2024年1月份以來，地方兩會陸續(xù)召開，為2024年工作定下基調。并在政府工作報告中提出了2024年經(jīng)濟指標預期目標和主要發(fā)展任務。

絕大多數(shù)省份將實施城市更新行動、加快推進三大工程建設作為今年工作重點任務，并提出了2024年城中村改造、保障性住房建設、城市更新等的具體建設目標。下面，就一起來看看吧!

北京

深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網(wǎng)建設。

上海

深入實施城市更新行動。以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新推動城市更新模式創(chuàng)新，加強更新成本管控、資源統(tǒng)籌，完善“三師”負責制、規(guī)劃土地、標準規(guī)范、財稅金融等更新政策。大力推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。充分調動各類主體積極性，推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、風貌保護區(qū)、市政基礎設施更新改造，加快推進外灘“第二立面”等城市更新項目。

天津

持續(xù)釋放城市更新生產(chǎn)力。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推進業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質更新、有機更新。增強產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標志區(qū)，有序推進解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區(qū)、“于響”中央商務區(qū)分別建設金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動建設配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區(qū)改造提升，開展城市社區(qū)嵌入式服務設施建設。制定城市燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造計劃，集中力量分年度分區(qū)域有序實施改造，今年改造燃氣管網(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區(qū)品質，著力強化城鄉(xiāng)結合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。

重慶

提升城市功能品質。推進城市更新，全市域開展城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規(guī)劃，接續(xù)推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。深入實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規(guī)模、結構和時序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

黑龍江

加快補齊民生基礎設施短板。實施城市更新行動，加快推進保障房、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬戶以上、燃氣老舊管網(wǎng)800公里、供熱老舊管網(wǎng)500公里，推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)補短板攻堅三年行動，擴大智慧供熱面積。

吉林

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。實施城市更新行動，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。

遼寧

實施城市更新行動，全面開展城市體檢。穩(wěn)步推進城中村改造，加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區(qū)700個、老舊管網(wǎng)4600公里。建設海綿城市，實施城市排水防澇能力提升工程。統(tǒng)籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區(qū)試點建設，打造更多高品質生活空間。大力建設保障性住房，推動將符合條件的進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

河北

實施城市更新行動，推進老舊管網(wǎng)改造，擴大垃圾分類覆蓋范圍，提升市政公用設施建設水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，平穩(wěn)有序處置金融風險。

東山

著力深化城市更新攻堅行動。實施城市更新“十大工程”，穩(wěn)妥推進160個老舊片區(qū)綜合更新，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設施網(wǎng)，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進智慧城市、韌性城市建設，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難等“城市病”。

山西

踐行人民城市理念，開展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。建設公園綠地。推進完整居住社區(qū)建設試點，開展社區(qū)嵌入式服務設施建設。

河南

建設宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質提升，對城市短板弱項進行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環(huán)保設施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造。

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開展歷史文化街區(qū)摸底工作，建立保護名錄，有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復保護和活化利用。加快城市數(shù)字化轉型，高質量協(xié)同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。

江蘇

加快城市更新步伐，推進完整社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動海綿城市建設，推動城市數(shù)字化轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。穩(wěn)妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施建設。

安徽

提升城市規(guī)劃建設治理水平，實施城市體檢和城市更新行動，構建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場”住房供應體系，更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

浙江

推進“住有宜居”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。

內(nèi)蒙古

要結合城市更新行動，一體推進管網(wǎng)更新、老舊小區(qū)改造，完成燃氣、供熱、供排水管網(wǎng)改造1500公里和老舊小區(qū)改造1185個，啟動城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動，加快城區(qū)集中供熱改造，讓人民群眾溫暖過冬。

寧夏

著力提升城市承載能力，積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢，建設城市運行管理服務平臺，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

甘肅

有序實施城市更新行動。加快推進新型基礎設施建設。

陜西

深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實施城市更新行動，深入推進城市運行精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。

青海

以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設。完善“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化空間體系，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，實施城市更新行動和城市生命線工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬套，持續(xù)推動解決中心城區(qū)停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。

新疆

實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網(wǎng)更新改造，提升城市載體功能和城市品質。改善群眾生活條件，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動養(yǎng)老托育、社區(qū)服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區(qū)。

湖北

深入實施城市更新行動、城市生命線工程，加快城市數(shù)字公共基礎設施布局，著力建設宜居韌性智慧城市。找準投資和消費同向發(fā)力的結合點，著眼解決青年人、老年人、老舊小區(qū)和危舊房居民等群體住房需求，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

湖南

實施城市更新行動，推進燃氣、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實施城市基礎設施生命線安全工程，改造提升老舊小區(qū)3150個。加大民生領域投資，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

江西

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，推動建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

福建

突出補齊短板，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉(xiāng)供水一體化等建設。突出提升品質，鼓勵各地結合城市更新，優(yōu)化規(guī)劃設計，合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動產(chǎn)城人融合。新啟動城市片區(qū)綜合開發(fā)、完整社區(qū)建設等省級樣板工程16個，實施“口袋公園”、風雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護好傳統(tǒng)古建筑、老宅子、老街區(qū)，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊。

廣東

發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套(間)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。

四川

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。樹立以人為本的城鎮(zhèn)發(fā)展新理念，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。突出“面子”和“里子”并重，深入開展城市有機更新工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進城市老舊管網(wǎng)更新改造，務實推進海綿城市建設。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個以上，實施729個重要城市易澇點整治，改造棚戶區(qū)(城市危舊房)1.1萬套(間)，加裝既有住宅電梯4000部。

廣西

深入實施城市更新行動。穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、危舊房改住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等建設。推進完整社區(qū)、“一老一幼”設施、排水防澇等一批項目。完善新能源汽車充電網(wǎng)絡布局。更新改造燃氣管道等，加強黑臭水體治理和生活污水集中收集處理，不斷提升城市宜居品質和綜合承載力。

云南

提升城市功能品質。一體推進城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區(qū)嵌入式服務設施建設試點。力爭城市生活污水集中收集率達68%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%。加快城市生命線安全工程建設，完成燃氣、供排水等地下管網(wǎng)新建改造3500公里。加快推進“三大工程”，解決好新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題。開工保障性租賃住房4萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬戶以上。

貴州

深入實施城市更新行動，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8.58萬戶，建設改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2400公里。加快推進“三大工程”，啟動實施保障性住房3600套，實施城中村改造2萬戶，加快“平急兩用”項目建設。做實項目謀劃儲備和要素保障。

| 來源：各地住房和市更新局、建筑工程魯班聯(lián)盟、建筑管理

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